当前位置-新闻中心- 贝恩斯赛后庆祝胜利:让我们继续保持下去

返回首页

最后更新时间 - 责任编辑 - 宋幽纵

从2017年蓄势待发,到2018年起势发展,再到2019全面提速,成都选择用TOD理念重塑城市格局,用意何在?


图片来源:每经记者 张建 摄

作为成都轨道集团TOD项目开发首席专家,日本知名建筑师、城市规划大师渡边庄太郎在成都居住过一段时间。每周,只要有空,他都会在成都街头走一走。他期待着,10年后,自己参与的TOD项目,能为成都发展出更多高品质的慢行空间。

随着城市快速生长,许多城市都面临着交通空间、开发模式等方面的全新挑战。作为城市骨架的先进 构建者 ,TOD带来的区域活力与价值崛起,使其逐渐成为解决城市困境的高效破解之策,也被越来越多的城市看中和选择。

作为国家中心城市,成都正是其中之一。从2017年蓄势待发,到2018年起势发展,再到2019全面提速,成都选择用TOD理念重塑城市格局,用意何在?

打破圈层结构

以公共交通为导向,TOD(Transit-Oriented Development)不单是一种城市综合开发模式,更是一种先进的城市发展理念。目前,该模式已在世界许多先发国家和地区积累丰富的成功经验。不过,如果在网上搜索中国城市与TOD,仍不免被大量地产广告所充斥。

很多人总是容易将TOD片面理解为一座站点综合体。 丹麦ZESO建筑师事务所合伙人凯利 安德鲁 尼尔森(Kelly Andrew Nelson)指出。这背后折射的,其实是城市发展理念的差距。

将视角拉回成都,展开地图,这座城市位于中国西部内陆地理中心,辐射范围广阔,城市发展迅速。数据显示,2018年,成都新增人口74万,登记人口则达2128万。巨大的人口吸引力,显示出这座城市未来的发展潜力。

而一个不得不提的背景是,当前,成都正努力建设美丽宜居公园城市,着眼点已从 生产保障 转向 生活品质 。要实现这个目标,就要缓解交通拥堵、治理 城市病 ,优化城市空间形态和产业布局。

在日本,通过 一都三县 都市圈(即东京圈),成功在1.4万平方公里国土上容纳了3658万人,是全球人口最多的都市圈。确保这个都市圈有序高效运行的 功臣 ,正是其便捷的轨道交通体系。(猜你想看:《防止 东京跌落 ,日本为何寄希望于它?》)

在新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬看来: 当城市面临扩张需求之时,大部分城市诉诸一寸土地一寸土地向外推开,这种 圈层型 结构,在为城市带来集约发展红利的同时,也引发诸多城市病。是轨道交通让城市扩张从 爬行 变为 蛙跳 。 (猜你想看:《新加坡如何摆脱 圈层型 扩张梦魇?》)

一心要打破圈层结构的成都,也面临同样的发展选择。在成都市规划设计研究院规划四所所长李星看来,这种由传统圈层式向多中心网络化的迈进,使得成都对更高质量、更有效率、更可持续的空间发展模式,有了更急切的需求。

目前,成都城市轨道交通运营总长达239公里,在建8条线路共10个项目,总长315公里。8月,成都城市轨道交通第四期建设规划(2019-2024年)也已正式 官宣 ,项目建成后,成都轨道交通网络将长达692公里。

在李星看来: 如此大规模的轨道交通建设,更加需要城市系统冷静地思考,轨道交通建设与城市功能、与城市开发之间的互动关系。

在新加坡、东京等城市,TOD发展模式早已不止于 满足城市轨道交通需求 。在破解资金投入大、运行效率低、企业盈利难等 效益 问题的同时,更优化了城市空间,塑造了城市形态,提升了城市能级。这些先发城市,几近完美地把交通出行、商业价值、公共空间与人本生活融合为一体。

凸显城市个性

希望能给市民带来更便捷更幸福的生活,同时也为未来的城市提供好的构架。

这是成都提出的TOD发展总体价值追求。如成都市住房和城乡建设局总工程师何发礼所说,成都的TOD,将 不仅在交通运输方式上给人们提供选择,从根本上,还要在生活方式上给人们提供选择 。

法国国家铁路集团SNCF车站及枢纽商运管理与发展部董事总经理Fabrice Morenon一再强调, 城市要发展有个性的TOD 。

欧洲每个城市的TOD特色都不尽相同。这正是出于对每个城市独特的历史和城市结构,每个站点所在区域不同的产业,以及每个区域人们不同消费习惯的尊重和顺应。 在他看来,成都文化底蕴丰富,市民生活方式特别,因此 一定不要只发展TOD,而要发展 成都的TOD 。

实际上,李星也指出,成都TOD开发重点强调的就是 避免场站出现功能类似、缺乏特色、与市场供需关系脱节等现象 。

回顾成都TOD发展史,2018年被视为发展元年。在这之前,成都已筹备多时。

2017年下半年,成都先后出台《成都市轨道交通专项资金筹措方案》《成都市人民政府关于轨道交通场站综合开发的实施意见》等多个文件。建设资金如何筹集,以及TOD综合开发的框架自此确立。

成都TOD发展的实质性动作,于去年3月密集开始。当月,成都轨道地产集团成立,注册资本10亿元。站城一体化的TOD综合开发,是其经营内容之一。次月,成都第一批次TOD项目一体化设计招标公告正式发布。前后不到一年时间,当时公布的该批项目之一陆肖站,已在今年年初正式开工。

TOD发展经验几乎为零的成都,为借鉴经验成熟城市的丰富经验,选择与港铁公司牵手。5月,成都轨道集团与港铁公司签署TOD项目合作备忘录。根据协议,成都将借鉴香港相关经验,双方合作开发成都轨道沿线物业,共同推动成都TOD项目发展。

从理念、规划到实操,成都TOD建设多向开弓。

2018年,成都四批TOD项目招标相继发布,共涉45个站点,布局范围迅速增加。此外,《成都市轨道交通场站综合开发专项规划》《成都市轨道交通场站一体化城市设计导则》等文件也于2018年11月制定完成,进一步为成都TOD综合开发提供了实操性极强的工作指引和技术指南。

2019年被称为成都TOD起势之年。新年伊始,年内首批13个TOD示范项目建设时间表出炉;2月,众多TOD国际专家受邀,为成都出谋划策;随后,240亿元TOD投资项目 落地 成都;到今年8月,成都已全力加速,5个TOD项目齐齐开工。

一场城市开发理念的更新和城市运营方式的重构,悄然展开。

尊重人的选择

为更好地 因地制宜 ,目前,许多城市在进行TOD项目咨询时,除采用传统市场调研方式外,大数据也成为方式之一。具体而言,即运用大数据,分析每一个站点区域人群独特的出行方式、工作方式、休闲方式,再从TOD服务的人本身的需求出发,作出相关设计和规划。

渡边庄太郎告诉城叔,在东京,银座、涩谷、新宿等区域在发育形成时,它的功能定位就是不同的。比如,银座是高端购物,涩谷聚集各种流行元素,新宿则是人们聚会、吃饭、喝酒的地方。

区域间的不同定位,反映的是市民群体多元化的需求。用渡边庄太郎的经历来说, 20岁的时候,我最爱去的是涩谷,那儿特别热闹,有很多年轻人喜欢的东西。到了30、40岁,我喜欢和朋友在新宿吃饭喝酒。现在,涩谷、新宿我都不怎么去了,而是每周和家人去二子玉川站 。

谈起当下城市TOD发展的难题,TOD专家、日建设计常务董事兼项目都市部门总裁大松敦认为,这还要回到城市建设历程来谈。

东京快速发展时期,是上世纪60年代。 汽车不是每家每户都有。从30公里之外的地方到市中心上班很麻烦,这时候市民就需要铁路和轨道交通。 大松敦说。但在中国和东南亚等城市高速发展阶段,汽车已相对普及。

渡边庄太郎也谈到,这些城市从旧城区扩大到新城区时,多采用美式城市规划方式,更多是 以机动车出行为主 而非 以人为主 进行规划。 我们现在要做 转换 ,这是当下TOD发展的最大问题。

以前我们没有汽车,那时我们靠双腿走路,享受这个过程、享受我们的生活。而现在我们大部分出行都在机动车等交通工具里,我们与城市之间的关系,也再也没用 享受 这个词。

如何 转换 ?人的选择是关键。试想,如果乘坐公共交通到达某一目的地,从下车到目的地这段道路步行非常舒适,人们会更乐意使用公共交通。这也可以让我们在步行中,享受城市环境。

TOD的原点,就是我们的出行方式究竟能不能让市民安全安心地到达车站。  渡边庄太郎强调, 这是我们现有(TOD)项目能否成功的最关键支撑。

在具体规划建设中,渡边庄太郎表示,为打造良好的慢行交通体系,TOD的规划不再让机动车路网直接到达(公共交通)站点,而是确保路网分布在站点边缘。如果是旧城区,无法改变现有机动车路网的话,可以在站点周边通过地下或二层连廊方式构建慢行系统,以连接站点。

那个时候,更多市民会放下自己家里的汽车。或许成都也会像现在被赞誉的TOD代表城市一样,90%的居民都用公共交通出行。 渡边庄太郎说。


如需转载请与《每日经济新闻》报社联系。
未经《每日经济新闻》报社授权,严禁转载或镜像,违者必究。

版权合作及网站合作电话:021-60900099转688
读者热线:4008890008


特别提醒:如果我们使用了您的图片,请作者与本站联系索取稿酬。如您不希望作品出现在本站,可联系我们要求撤下您的作品。


广告热线  北京: 010-57613265, 上海: 021-61283008, 广州: 020-84201861, 深圳: 0755-83520159, 成都: 028-86612828

首页 - https://hnydgy.com